省质量技术监督局：     在云南省纪委、省委组织部、省检察院和及国家质检总局特设局、中国特检院领导及国内特种设备机构的大力帮助、支持下，在省局党组和杨局长的高度重视和关心下，云南省特检院为认真落实“质量提升、检测工作整顿、特种设备安全年”，加强领导、精心组织、多方协调、舍得投入，经过与会同志的共同努力，2010年6月21日——6月24日，为期四天一晚的特种设备安全监察与检测素质大教育培训圆满完成。这次素质大教育培训时间虽然不长，但主题明确，内容丰富，重点突出，达到了预期的目的。一、加强领导、严密组织     在检测工作整顿活动中，云南省特检院统一认识、加强领导、明确责任，坚持高标准、高质量、严要求开展检测工作整顿活动。在自查阶段，采取“自查与它查”相结合的方法，开展了“个人查”、“组织查”、“内部查”、“外部查”，查找出了五大方面问题：在思想认识上存在争先创优意识不够、政治理论及业务学习主动性不够、责任心及事业心不强、奉献精神不够的问题；在队伍建设方面，职工队伍整体素质偏低；在内部管理方面，仪器设备管理不足、制度建设不够健全、检测环境不满足发展需求；在检验质量管理方面，文件体系建立实施不够、科研工作开展不够；在服务社会方面，服务态度不够好、效率不够高。针对以上问题，特检院召开了班子分析会，就一些共性的问题，院班子形成了请国内专家到特检院进行授课辅导，借鉴外脑的力量，进一步提高全院干部职工的素质，确保各项任务完成。这次素质大教育培训，就是进一步提高云南省特检院检测人员思想、业务素质，确保全院检测整顿工作落到实处，创造性地开展工作的需要。一是领导重视，精心策划。省特检院领导高度重视素质大教育工作，院长张绍旺提出：“21世纪什么最贵，人才最贵！自己培训人才是比引进空降兵更重要的一种人力资源管理方式，要实现特检院的自我超越，就要不断发现自身的不足和无知，不断的解决问题，就要团体学习、系统思考”。为此，院里三次召开会议听取部分人员的意见和建议，研究“如何搞，怎样请，讲什么”，并成立了以院长为组长的素质大教育领导小组，确保素质大教育有人抓、有人管。张院长亲自策划讲授内容和联系讲课领导及专家，五次修改授课内容，积极向省局领导汇报工作筹划开展情况，得到了省局杨局长的大力支持和关怀。授课的领导和专家工作都十分繁忙，邀请、协调工作复杂、量大面广，邀请安排、具体授课时间、交通等需要与人员所在单位领导沟通落实，我院主管领导多次联系，反复协调，使授课题目和人员的确定得到了全面落实。二是严密组织，高效运作。为保证素质大教育活动的有效进行，省特检院专门成立了专题筹备组，下设会务组、秘书组、后勤保障组三个小组，负责培训期间的各项具体工作。专业课培训我院作为全系统视频授课主会场，需要增加相应设备，视频保障人员在五天五晚的时间内进行了购置、安装、调试，确保全系统正常收听收看。为保证培训信号下传效果，我院新购置了十八万元的设备。后勤保障组专门制作了接待卡，对每个到昆授课的专家的具体日程进行了周密安排并认真实施，认真细致的工作得到了七位省外邀请专家、领导的认同和好评。二、精心备课，认真施教     各位领导、专家在百忙之中，对授课内容认真进行了准备，专门制作了电脑投影课件，使授课内容丰富、生动，起得了良好的效果。     云南省纪委常委副厅长赵志彬作“抓好《廉政准则》落实，深入开展反腐倡廉建设”专题讲座，赵志彬副厅长结合对《廉政准则》的学习和理解，就其形成的历史背景、基本精神、主要内容、地位作用、廉洁从政行为规范的几个关注点、贯彻实施《廉政准则》的方式方法以及具体要求等进行了系统的讲解，尤其是案例分析，使全院干部职工更深刻地认识到《廉政准则》对于促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉工作，全面加强党员干部队伍建设具有重要的意义，对提高干部职工思想认识，采取有效措施促进《廉政准则》的贯彻落实，扎实推进党风廉政建设深入开展给予了很多有益的启示，为各项工作的开展提供了基础和保障。     云南省检察院副巡视员赵双怡作“技术机构人员如何预防渎职犯罪”专题讲座。赵双怡副巡视员详尽地讲解了反渎职侵权的基本概念、渎职犯罪的重点罪名、立案标的及渎职侵权局的职责职能和地位作用，并结合质监系统的工作实际，用生动的个案论述了渎职犯罪的特点及犯罪发案原因。就质监系统易发多发的行政审批、检测检验、执法打假、重点部位等“四个方面”进行了综合提炼，对全系统反渎职侵权、促依法行政起到了警钟长鸣的作用。     云南省委组织部人才处处长赵正富作“如何加强人才培养”专题讲座。赵正富处长生动地阐述了人才的概念、党为何重视人才培养、党如何管理人才、管理哪些方面、怎么管好、用好人才，并结合云南省经济发展、人才储备情况，讲解了云南省人才培养落后的原因。并传达了2010年5月25—26日全国人才工作会议精神。对于我们明确人才管理的核心是培养人才，提倡创新型人才、鼓励创新型人才、使用创新型人才的机制，形成真正的人才导向力、驱动力。使我院明确了依靠人才，才是提高检测力唯一途径，唯有培养好、使用好人才，才能够走在西部前列。上海三菱电梯公司质量检验科科长、高级工程师孙伟民讲解了电梯新检验规程的修订背景、经过及内容解读，介绍了上海三菱质量检验管理模式及服务战略，系统分析了基于GPRS技术的电梯远程监控及急修管理。技术科科长、高级工程师肖仑介绍了电梯的诞生、发展、结构、分类、原理及电梯新技术，讲解了电梯能量回馈装置、可变速电梯技术、SETS技术。专家介绍的知识让全院干部职工开阔了视眼，积累了新知识，提高了专业素质。     国家低温容器质量监督检验中心副主任陈光奇作“低温容器、液化天然气车载气瓶结构、原理及检验技术”专题讲座，图文并茂地介绍了低温容器（常压容器、自增压容器、低温液体贮槽、运输槽车、液化天然气运输槽车和罐式集装箱）结构、低温容器检测注意事项、检验装备、规程、操作规范及性能参数。这对我院开展硫酸贮罐定检及低温容器检验工作，起到了抛砖引玉的作用。     江苏省特检院副总工、高级工程师、高级检验师原徐成作“特检机构质量管理与执行力”专题讲座，讲解了质量管理与特检机构的关系、质量管理大师的理念和提升执行力的思路。他指出：学习是提升能力、规避风险最有效的方式，学习的本质是持续创造，核心是创新和发展；学习力是最可贵的生命力、最活跃的创新力、最本质的竞争力。这一课，让全院干部职工深受鼓舞，给予了很多有益的启示，树立了“终身学习，工作学习化，学习工作化”的思想追求。    国家质检总局特设局检验管理处处长、教授级高级工程师高继轩作“检验工作改革及检验案例，如何有效结合特种设备检验开展科研工作”专题讲座，阐述了检验检测机构监督管理安全技术规范、安全监察工作绩效评价、检验案例分析及单位发展的队伍建设、信息化建设、科技管理工作。为我院今后如何提高队伍素质加强信息化工作，有效开展科研工作指明了方向。     中国特检院容器室主任、博士、教授级高级工程师、高级检验师贾国栋作“特种设备检验与设备风险”专题讲座，精彩地讲解了《特种设备安全监察条例》对检验的规定、特种设备检验的分类与特点、设备风与基于风险的检验、失效模式与检验有效性、承压设备定期检验法规标准体系建设、《固定式压力容器安全技术监察规程》修订情况介绍。贾国栋主任的授课使全院干部职工受益良多，了解了特种设备检验对检验员的核心要求是：责任心和足够的专业水平，掌握基本的失效模式。     中国特检院锅炉安装监察室主任曹宏伟作“电站锅炉基础知识（结构、材料、焊接、理化及无损检测）及安装监检”专题讲座，讲解了电站锅炉的基础知识即电站锅炉的定义、火电厂发电过程、电站锅炉组成、工作过程、分类、蒸发量、主要参数、结构、控制系统、常见锅炉保护项目及电站锅炉安装监检的主要手段和注意事项。通过曹主任对电站锅炉的讲解，使我们对电站锅炉有了更加细致的了解，对我院完成年初工作重点“电站锅炉划片区检验要有新突破”积累了理论和实践经验。三、认真学习，全面提高     针对我院检测工作中存在的突出问题和薄弱环节，省局杨榆坚局长明确指示：特检院存在的不足，其它机构也不同程度的存在，素质大教育，就是解决这些问题的有效途径，请专家把多年实践经验的积累和理论研究的成果奉献给我们，不仅特检院参加，而且全质监系统人员要受益。为此，公共课程视频主会场设在省局，全系统人员共2000多人参加了培训；特种设备专业课程视频主会场设在省特检院，全系统特种设备安全监察和检验人员260多人参加了培训。一是提高了认识。省特检院全时全员130多人参加培训。参训人员自觉遵守培训课程时间安排，妥善处理工学矛盾，聚精会神，认真听讲、撰写笔记；授课领导和专家精心设计的课件，图文并茂，理论结合实际，与到课人员交流互动，充分调动了学习兴趣。使参训人员认识和学习的自觉性上发生了很大转变，知道了学习的重要性，深刻体会到只有通过培训和不断的学习，才会促进自己的专业知识和理论水平。二是学到了知识。此次培训内容丰富多彩，不仅涉及到党风廉政、渎职侵权、人才队伍建设，而且涉及到特种设备八大类的四大类，尤其是超临界电站锅炉的检测检验为我院下一步开展该项工作储备了理论知识和实作经验；低温储罐的检测检验的关键点和易疏忽点告诫我院始终要精心检测，强化责任；基于风险的检验告诉我院对于常见的问题和易发问题，要进行分析提炼，从全局上进行总结，为提高检验检测效率，杜绝事故发生尽职尽责。生动有趣的案例让参训人员易于接受，从根本上把握新知识、新技术的实质和关键，使参会人员有机会站在巨人的肩膀上前进，提高了职工队伍的整体素质，三是拓展了视野。通过十位领导、专家的授课，深深的感到，专家站在全局的高度观察问题、分析问题、解决问题，对自己所从事的工作领域非常娴熟。渎职侵权的授课，不仅使我院看到了检测检验工作仍然存在乱作为、不作为的行为，而且就质监系统容易在“四个方面”存在渎职侵权进行了综合，我们没有系统思考的问题，一个“外行”帮我们总结了，进一步拓展了我院分析问题、思考问题的视野。四是看到了差距。江苏省特检院副总工原徐成作“特检机构质量管理与执行力”专题讲座，讲解了质量管理与特检机构的关系、质量管理大师的理念和提升执行力的思路。他提出：学习是提升能力、规避风险最有效的方式，学习的本质是持续创造，核心是创新和发展的理念。我院深深感到，我们同样是省局特检机构的从事检测检验工作的人员，为什么人家就研究这么深刻，思路就这么清晰，而我院就无动于衷，就检验而检验，多年没有研究成果，在职职工没有高级检验师、没有国家级特种设备检验机构资质评审员、没有被国家认可的科研成果、没有正高级工程师。五是鼓足了干劲。通过短短四天一晚的素质大教育，十位专家的精采授课，使我院提高了认识、学到了知识、拓展了视野、看到了差距、明确了方向、树立了信心，我院一定要借“质量提升、检测工作整顿、特种设备安全年”的契机，在思想观念上、工作方法上、人才队伍建设上、仪器设备投入上、内部管理上、服务社会上、检测检验效率、准确上等方面瞄准建西部一流的特检机构，在三到五年的时间内，全面建设处在西部的前列。     特此报告，如有不妥，请指示。                        二○一○年七月一日

院各部（站、办）：     按照总局和省局的统一部署，2010年4月30日至5月25日，我院采取“先个人、后部门、再班子”的程序进行自查，同时，为了更好的把问题查准，还采取“自查与它查”相结合的方法。以深挖症结、查找自身问题为契机，开展“个人查”、“组织查”、“内部查”、“外部查”，制定查找问题工作计划表，提出工作进度服从工作质量的原则，要求全院干部职工从思想上、制度上、能力上、科研上、检测质量上，深入查找问题。经过全院干部职工的努力，我院在自查阶段开展100%的自查，自查阶段取得实效，查找出问题20条。对查找出的问题进行收集整理，梳理分类。     为了解决检测工作存在的突出问题和薄弱环节，确保检测整顿工作落到实处，达到我院检测工作整顿目标，即五个更加：制度更加完善、健全、合理，人员素质更加提高，检验检测能力更加提升，检测结果更加准确、公正、完整，队伍形象社会更加满意，特制定本自纠实施方案。一、充分认识自纠整改阶段工作的重要性     在检测工作整顿自查阶段，广大干部职工认真查找检测工作中存在的突出问题和薄弱环节，并广泛征求了服务对象的意见和建议，检测工作整顿自查阶段达到预期效果。针对查找出的问题，各部（站、办）要采取切实有效的整改措施，把存在的突出问题和薄弱环节解决好，促进干部职工队伍素质的提高，促进各项工作的开展，促进特检事业的发展，促进检测工作整顿活动取得扎扎实实的成效。自纠整改阶段是巩固和检验自查阶段的成果，抓整改、见实效的关键阶段，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题和薄弱环节，扎实搞好自纠整改，确保检测整顿工作落到实处，达到我院检测工作整顿目标。二、切实抓好各项自纠整改措施的落实     在自纠整改阶段，要突出“质量提升”这个主题，突出落实检测工作整顿这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，采取切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。（一）认真制定整改措施。按照院检测工作整顿工作领导小组的要求，各部（站、办）要对照部门存在的问题，结合服务对象提出的意见和建议，逐一完善自纠整改措施。同时，全院干部职工要对照自身存在的问题，认真制定自纠整改措施。对照各部（站、办）的整改措施，由院检测工作整顿工作领导小组办公室整理，在全院推行实施自纠整改。切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。（二）明确整改重点。要认真解决思想认识方面、服务方面、内部管理方面、队伍建设方面、检验质量管理方面存在的突出问题和薄弱环节，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众利益的突出问题，尤其要把服务对象反馈的最大、最不满意的事情，最希望办，当前能办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。（三）落实整改责任。建立横向到边，纵向到底，职责明确的整改工作责任制。每项整改措施都要责任到部门和个人。院长对我院整改落实负全责，院班子成员结合分管工作，认真抓好分管部门的整改。同时，要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备条件整改的，就马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改，对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极采取措施，逐步解决。（详见云南省特种设备安全检测研究院自纠整改工作计划表）（四）搞好配套改革。把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，防止以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题。总的思路是，对存在的问题不就事论事，要从体制上、机制上、思想上、作风上进行深刻剖析，分析根源，认识危害，明确整改方向，推进整体工作的提高，服务宗旨的强化，服务水平的提升，全体人员素质的不断增强，将特检事业办成党和政府放心、企业满意、服务质量优良、思想作风正派特检事业，做到“四要”：一要加强思想政治工作，不断提高干部职工的思想政治水平；二要对全院干部职工进行宗旨意识教育，将服务政府、服务企业、服务人民作为根本目标，作为检验工作成效的根本标准；三要加强业务技术培训，提高服务本领，从院班子成员到一线检验人员都有一个培训提高的需求，特检工作特点决定了从业人员必须政治上要强、业务上要精、作风上要正、服务上要优。所以，从院班子成员到一线检验人员都要成为分管工作、本职工作的行家里手。四要坚持边学边改、边改边建与集中整改相统一、相衔接，上下联动，形成整体推进，提高整体整改的效果。    三、自纠整改阶段需要把握的几个原则    为了使自纠整改阶段取得实效，在自纠整改阶段，要着重把握好以下几个原则：     （一）紧密结合改革发展稳定与检测工作实际抓整改。各部（站、办）要切实加强政治、业务理论知识教育，引导职工进一步增强政治意识和大局意识，提高服务能力，切实将思想统一到检测工作整顿的要求上来，与国家总局、省局保持高度一致。每个检验人员都要认清自己肩负的责任和使命，以实际行动维护和发展特检院改革发展稳定的局面。     （二）注重发挥领导干部的带头作用。领导干部要带头落实整改措施，自觉接受职工监督，要求职工做到的，领导干部首先做好。领导干部要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动自纠整改阶段工作的扎实开展。     （三）正确把握政策。对不履行整改，或整改不到位的部门及人员，要区别情况，做好教育转化工作。（四）充分发挥民主，把企业参与监督贯穿整改全过程。院整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向社会公布，认真听取企业及群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数企业、群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向企业、群众通报，自觉接受企业、群众监督，确保整改效果。   四、切实加强对自纠整改阶段工作的组织领导    开展检测工作整顿活动，确保检测工作整顿活动取得实效，关键在领导。各部（站、办）负责同志要切实履行第一责任人职责，集中精力抓整改，不得转移和转嫁责任，要通过多种形式抓好自纠整改工作。五、自纠整改情况的总结和报告各部门自发文之日起，应对照《云南省特种设备安全检测研究院自纠整改工作计划表》相关项目、时限要求进行整改，在7月20日前对自纠整改工作进行小结，并写出部门自纠整改工作总结书面报告，院检测工作整顿领导小组办公室在7月底前对自纠阶段工作进行总结，并上报省局相（室）。 附件：云南省特种设备安全检测研究院自纠整改工作计划表.doc   二○一○年六月二十三日

云南省质量技术监督局：     根据国家总局提出的“质量兴省”、“质量提升”和“检测工作整顿”活动要求，省特检院统一认识、加强领导、明确责任，坚持高标准、高质量、严要求开展检测工作整顿活动。2010年4月30日至5月25日，全院干部职工从思想上、制度上、能力上、科研上、检测质量上，深入查找自身问题。在思想认识上主要存在政治理论、业务学习主动性不够、积极性不高；队伍建设方面存在职工队伍整体素质偏低的问题。这是制约我院发展的关键，只有不断提高人的素质，才能推进人的全面发展，才能推进整个单位又好又快发展，才能达到我院五个更加的目标（即：制度更加完善、健全、合理，人员素质更加提高，检验检测能力更加提升，检测结果更加准确、公正、完整，队伍形象社会更加满意）。     为进一步提高我院特种设备检测人员思想、业务素质，确保全院检测整顿工作落到实处，借整顿的东风，全面提升我院的各项工作。按照省局杨榆坚局长的指示，我院将于2010年6月21日——6月25日开展特种设备检测工作整顿素质大教育培训，参加人员为全省特种设备检验机构人员及监察人员。届时将邀请省纪委、省检察院、省委组织部和国家特设局的领导及国内特种设备方面的专家进行授课。内容从党风廉政建设、预防渎职犯罪、加强人才培养、特检机构质量管理与执行力、特种设备检验与设备风险、电梯新检验规程介绍、远程监视技术、电梯新技术及新产品介绍、电站锅炉基础知识及安装监检、低温容器、液化天燃气车载气瓶结构、原理及其检验技术、检验工作改革及检验案例分析、如何有效结合特种设备检验开展科研工作等九大方面进行教育培训。     建议：1.请省局特设处向各州、市局特种设备检验机构及监察人员发“全省特种设备检测工作整顿素质大教育培训”通知；2.培训期间在省特检院设立主会场，各州、市局通过视频分会场进行培训学习；3.党风廉政建设、预防渎职犯罪、加强人才培养三个公共课程，若全系统通过视频听讲，主持人由省局领导担任。特此报告，如有不妥，请指示。 附件：云南省特种设备安全监察和检测素质大教育培训日程.xls      二○一○年六月九日

院各部（站、办）：      根据国家质检总局的统一部署，省局决定在全系统组织开展检测工作整顿活动。我院成立了检测工作整顿工作领导小组，并根据我院实际情况，制定了《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》。检测工作整顿活动从今年4月开始到12月底结束，分自查自纠、考核检查、验收总结和规划提高等四个阶段。我院的自查工作采取“先个人、后部门、再班子”的程序进行，同时，为了更好的把问题查准，还采取“自查与它查”相结合的方法。      各部门要充分认识搞好“自查”的重要性。开展检测工作整顿活动，关键是要取得实效。自查是检测工作整顿中，最重要的一项工作，只有把问题查清找准，整顿才有针对性，才能达到院里提出的“制度更加健全、科学、完善，人员思想素质、业务技术水平更加提高，检测检验能力更加提升，检测检验结果更加准确，队伍形象社会、企业、政府更加满意，全面建设迈上一个新台阶”。只有搞好“自查”，才能保证检测工作整顿活动扎实推进，也可以使职工看到我们院班子解决自身问题的决心，从而不断增强参与检测工作整顿活动的积极性和抓好检测工作整顿活动的信心。各部门要增强搞好“自查”的自觉性，认真查找问题，以便及时解决，确保检测工作整顿活动真正取得实效，为提高我院检测能力，强有力地确保特种设备安全，创建西部一流特检机构打好基础。      根据我院开展检测工作整顿活动的方案，结合我院实际，我院决定所有自查工作，必须在2010年5月25日前完成。为确保按时完成自查工作，保证自查质量，组织制定了《云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表》，请各部门根据“计划表”结合《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》，认真贯彻落实。在执行中有何意见和建议，请及时向院检测工作整顿工作领导小组办公室反馈。院检测工作整顿工作领导小组将以此“计划表”开展督促检查。      附件：云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表                               二○一○年五月五日     附件： 云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表 序号 自 查 内 容 工 作 目 标 责任部门(人员) 完成时限 1 1.查思想:查树一流的思想牢不牢；查服务社会、服务人民的思想意识强不强；查开拓创新的思想好不好；查“得过且过”思想有没有。 2.查作风:查雷厉风行的作风好不好;查面向企业服务、面向社会服务、面向政府服务的作风诚不诚；查求真务实、面向基层的作风深不深; 3.查队伍：查是否按时取得高一级职称；查是否按时取得相应资格证，查是否严格执行廉洁自律的有关规定。 4.查行为：查是否有不检验就违法出报告的行为；查是否有给超级别制造安装单位违法出监督检验报告的行为；查是否有刁难被检验单位，非法谋取私利的行为；查是否要求被检验单位提供各种娱乐消费的行为； 规范干部职工检验行为，促进加强自律，提高检验水平，提升管理人员及技术人员的思想素质、能力水平，督促检验人员为社会 各方提供有效服务。 全院干部 职工 5月25日前完成（个人写出自查报告） 2 1.检查近三年制度建设情况，全面清理检测工作管理各项规章制度，是否建立了有效的检测工作管理制度； 2.检查领导班子内部是否明确了检测工作管理的分工和职责； 3.检查是否已建立绩效管理和考核制度；若已建立，检查制度是否符合要求，是否将发现的缺陷、问题、各方面投诉等纳入管理和考核体系； 4.检查档案管理是否完善。 通过制度建设的整顿、清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑 牢制度基础。 办公室 5月25日 前完成 3检查各检验部门是否存在不按收费标准收费等乱收费的情况。规范检验收费行为，杜绝乱收费、不按标准收费行为。 财务部 5月25日 前完成 4 1.梳理检验制度规定是否完善，检测工作各项规范是否完整，标准是否明确； 2.重点分析申诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节； 3.对照TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和《实验室资质认定评审准则》的规定，建立质量管理体系是否符合要求；检查检验作业指导书是否齐全，是否符合现行法规、标准要求；按5‰的比例抽查8大类特种设备2009年和2010年1月～4月所用检验原始记录是否符合要求，岗位职责、各项规程和执行标准是否明确； 4.检查是否有年度考核制度；若有，检查已制定年度考核制度是否符合要求，是否对所有检测工作人员实行年度考核； 5.检查是否有评审制度；若有，制度是否符合要求，是否严格执行谁评审，谁负责的原则；检查评审细则是否符合要求。 6.分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象； 7.检查检测工作监督管理是否存在监管不到位甚至缺失方面的问题； 8.建立健全检验工作跟踪检查制度，加大对各检测环节监督检查力度； 9.检查是否严格实行问责制度，对违规部门和违纪人员，报请院班子按照有关规定严肃处理； 10.对近一年的检验情况逐一进行细致检查，检查是否存在无证检验和超范围检验的情况，检查检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象； 11.检查院资质条件是否符合，环境条件是否具备； 12.检查近三年完成的定期监督检验工作质量，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程等现象；按2‰的比例抽查2007、2008和2009年检验报告，是否存在无资质人员检验，是否存在错检、漏检情况。完善规章制度，完善质量管理体系，提高检测管理工作规范化、科学化和制度化水平。通过年度考核，进一步提高人员素质，使检测工作相关人员做到应知应会。通过检验报告质量考核，提高检验工作质量，降低检验工作差错率。加强检测工作各环节的监督管理、提升检测执行力。 总工程师办公室 5月25日 前完成 5 1.检查设备配置、日常管理、使用、维护操作规范情况，有无不严格遵循作业指导进行设备保养维护等问题； 2.对照TSGZ7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》及其修改单和相应标准要求，检查装备能否满足检测工作需要； 3.科研制度是否建立，科研成果有无，科研水平是否处于西部前三名； 4.检测设备是否满足检测检验的需要，设备投入是否达到西部一流，科研设备是否满足能力提升的需要。 提高设备完好率，确保检测设备功能稳定，确保检测装备满足检 测一线的工作需要；科研工作及设备要满足建西部一流的需要。 科研开发部 5月25日 前完成 6 1.检查是否有人员培训、考核制度；若有，检查已制定人员培训、考核制度是否符合要求； 2.检查是否规定所有新从事检测管理及检测操作人员必须经过培训，持证检验； 3.检查是否有监督制度和奖罚制度；若有，检查已制定监督制度和奖罚制度是否符合要求。 4.分析检测管理队伍和检测人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况； 5.对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题； 6.检查是否已有学习和纪律教育制度； 7.与总师办联合发放满意度调查表3000份，征求社会意见； 8.请昆明市局组织，召开30家企业征求意见座谈会； 9.由书记带队走访15家企业，征求企业意见。   进一步提高干部职工质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强干部职工法制观念和服务意识，增强干部职工队伍整 体素质。   党群人事 监察部   5月25日 前完成 7 1.查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况； 2.查检测工作操作规范执行情况，查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题； 3.查是否存在不检验就出具检验报告的现象； 4.查是否存在随意修改检验结果的现象； 5.查是否存在无证检验和超范围检验的情况； 6.查近三年来是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担任务工作中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为； 7.查本部门检测人员是否具备相应资质、技能和知识； 8.查是否存在干扰、参与和从事特种设备生产经营活动； 9.查是否存在刁难被检验单位，非法谋取私利的行为； 10.查是否存在要求被检验单位提供各种娱乐消费，安排吃喝的行为； 11.查是否存在让被检验单位办理个人事务的行为。 使检测工作规范化、科学化和制度化，确保检测结果公正、科学、准确，使测工作切实为质检工作服务、为维护质量安全服务。 各检验部门 5月25日 前完成  

各部（站、办）：   为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升质检系统检测水平，总局决定在全国质检系统开展检测工作整顿活动。我院班子高度重视，就此召开专题会议研究部署，按照总局和省局的部署和安排，成立检测工作整顿工作领导小组，并根据我院实际情况，制定了《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》，现将此方案印发你们，请遵照执行。 附件:云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案                                  二○一○年四月二十九日    云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案  为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署，确保质监事业和特检事业的顺利发展，有效提升我院检测工作水平，根据总局和省局开展检测工作整顿活动的要求，决定在全院开展检测工作整顿活动，并制定本实施方案。一、指导思想、工作目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，落实总局开展“质量提升”活动整体部署，围绕增强检测执行力，深入分析影响和制约检测水平的各方面因素，着力解决检测管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，进一步提高对检测工作重要性的认识，明确检测工作管理的主要任务，摆正检测工作的职能定位，确保检测工作安全、准确。（二）工作目标1.使检测工作规范化、科学化和制度化；2.使检测工作切实为质检工作服务；3.使检测工作为维护质量安全服务。二、整顿的主要内容各部（站）办都是这次检测工作整顿的对象。根据总局和省局的要求，各部（站）办要认真严肃地进行五个方面的整顿。（一）整顿思想认识。根据总局和省局的部署和安排，院各部门重点分析在检测工作管理上思想认识的差距，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检测工作不规范、不严谨，重投入轻管理、重数量轻质量、重权力轻职责的现象。要明确我院作为质量安全的监管技术支撑、技术服务、安全保障的职能定位，摆正作为特种设备安全监管的技术支撑与开展社会委托检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检测行为的规范和管理，正确履行为政府服务和社会服务的双重职能。（二）整顿制度建设。办公室负责全面清理检测工作管理各项规章制度；并建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。总工程师办公室负责梳理检验制度规定是否完善，检测工作各项规范是否完整，标准是否明确；重点整顿行政许可、资质认定、证后监督、评审员管理、申诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节；对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确；对所有检测工作人员实行年度考核制度。党群人事监察部负责完善人员培训、考核制度，所有新从事检测管理及检测操作人员都必须经过培训；完善监督制度和奖罚制度。（三）整顿制度落实。党群人事监察部负责、总工程师办公室协助对照各项制度规定，分析检测工作管理各项制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，彻底杜绝在检测工作中存在的随意、不负责行为；对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。总工程师办公室负责分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象，规范委托检验工作。五个检验部门负责分析检测工作操作规范执行情况，检查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题。科研开发部负责分析从设备的配置、使用到维护的规范管理情况，检查不严格遵循作业指导进行设备保养维护等问题，提高设备完好率，确保检测设备功能稳定。（四）整顿人员管理。党群人事监察部负责分析检测管理队伍和检测人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题；加大培训力度，五月底或六月初在全院干部职工中举办7天素质大教育培训班，提高检测人员政治思想素质和业务技能；建立健全学习和纪律教育制度，加强对检测人员政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强法制观念和服务意识。总工程师办公室负责检查检测工作相关人员是否实行全员考核，做到应知应会、持证上岗。（五）整顿监督管理。总工程师办公室负责，党群人事监察部协助分析检测工作监督管理开展情况，检查监督管理不到位甚至缺失方面的问题，进一步理顺管理关系，明确监管职责，建立合理的监管机制，建立健全检验工作跟踪检查制度，加大对各检测环节监督检查力度，坚决消除检测工作质量隐患；严格实行问责制度，对违规部门和违纪人员，报请院班子严格按照有关规定严肃处理。总工程师办公室负责完善评审制度，严格执行谁评审，谁负责的原则。除以上五个方面的整顿工作以外，相关部门还要针对以下情况进行整顿:无证检验和超范围检验的情况(总工程师办公室)；人员和装备不能满足工作需要的情况(科研开发部)；规章制度不健全和规章制度制度不能有效贯彻执行的情况(办公室)；检验检测行为不规范的情况及检验工作质量不高的情况(总工程师办公室)；不按收费标准收费等乱收费的情况(财务部)。总工程师办公室、气瓶部要针对以下情况进行整顿:获证后人员、设备条件降低的情况；检验人员素质不高的情况；检验工作未按规范和标准执行的情况；不出具检验报告的情况。三、阶段安排检测工作整顿活动从今年4月开始到12月底结束，分四个阶段，分别为自查自纠阶段、考核检查阶段、验收总结阶段和规划提高阶段。（一）自查自纠阶段（4月到7月底）各部门要100%开展自查。办公室负责对近三年制度建设和制度落实情况进行检查，检查领导班子内部是否明确了检测工作管理的分工和职责，是否建立并落实了有效的检测工作管理制度，是否定期研究检测工作存在的问题，研究检测机构的发展等；检查档案管理是否完善。总工程师办公室负责检查院资质条件是否符合，环境条件是否具备；各项规程和执行的标准是明确；对近一年的检验情况逐一进行细致的检查，检查检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象。科研开发部负责检查设备管理是否规范。各部门要检查相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准。总工程师办公室牵头、各部门负责检查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况；党群人事监察部负责检查岗位设置、人员配置和管理是否到位；总工程师办公室负责对近三年来完成定期监督检验工作质量进行检查，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担任务工作中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为。办公室负责、其他部门配合对自查中发现的问题进行梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。（二）考核检查阶段（8月到10月底）总工程师办公室、党群人事监察部负责按照整顿内容要求，结合实际，确定检查项目和标准，进行100％考核；对检测人员要通过笔试、面试、盲样测试等方式进行100％考核。（三）验收总结阶段（11月）总工程师办公室负责按照总局制定的基层检测机构能力建设标准，组织开展能力建设达标活动。总工程师办公室牵头、办公室负责、党群人事监察部协助组织开展特种设备安全检测操作规范、技术标准比武和知识竞赛。办公室负责进行验收汇总总结，主要总结在检测工作管理和检测水平方面有哪些提高，包括操作规范、岗位管理、人员管理、设备管理、奖惩制度、监督制度、基础建设及长效机制等方面是否提升。院检测工作整顿工作领导小组负责对各部（站）办检测工作整顿活动开展情况进行100％验收。具体验收内容、标准和程序按院里将进一步部署。（四）规划提高阶段（12月）科研开发部负责按照国家关于经济发展方式转变和结构调整的总体要求，结合地方经济发展状况及我院实际，制定我院十二五发展目标和长远发展规划。四、工作要求（一）高度重视，加强领导，严禁走过场。各部（站）办要高度重视检测工作整顿活动，充分认识其重要性和紧迫性，把检测工作整顿作为一项事关特检事业长期发展的大事来抓。对总局、省局部署的重点整顿内容和四个阶段工作内容，要认真贯彻落实，认真全面开展检测工作整顿，针对自查、考核检查中发现的问题，要认真梳理，及时整改、完善和提高，严禁走过场，使整顿工作收到实效。（二）创造性开展检测工作整顿活动。党群人事监察部负责组织发出3000份检验满意度调查表格，以确保我院检测结果完整、准确、可靠。（三）全方位开展教育培训。科研开发部负责通过能力验证、量值比对、检测技术比武等形式，加大在管理经验、专家流动、分包检测项目、检测数据互认、检测技术研究等方面的交流与合作。（四）建立能力建设长效机制。争取用3至5年的时间，在管理上，具有完善的管理体系及管理制度；在科研与标准化工作上，具备一定的检测技术研究能力，参与相关领域标准制修订工作，跟踪国际先进标准；在人才队伍上，全体检验人员都要经过专业培训，专业技术人员数量满足检验工作需要，具备相应的专业基础知识及实际操作技能；在开展基层检测能力建设达标试点的基础上，全面完成基层检测能力建设达标工作，确保检测硬件、软件达到标准要求。各部（站）办要高度重视检测工作整顿活动，确保检测工作整顿活动与检验工作两不误，确保检测工作整顿活动与效能政府四项制度工作两提高、两促进。检测工作整顿工作领导小组要及时对检测工作整顿活动进展情况进行总结、梳理，加强相关信息的上报和通报工作，并将整顿阶段工作报告在每个季度最后一个月的20日前将整顿情况上报省局特设处。

各部（站、办）：     为贯彻落实总局、开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升我院检测工作水平，院成立“检测工作整顿工作领导小组”，负责检测工作整顿的综合协调和工作指导。     组长：张绍旺     副组长：胡赠彬、唐天林、孙云波     常务副组长:魏群     检测工作整顿工作领导小组下设办公室，办公室设在院办公室。     主任：苏国平     成员：卫正峰、陈德俊、吴昆龄、赵宗祥、陈明、陆健、封俊、庞旭、甘朝军、李新仕、韩云祥、杜新宏、杨梅。     院检测工作整顿领导小组办公室负责检测工作整顿活动的具体工作。     二○一○年四月十六日