院各部（站、办）：      根据国家质检总局的统一部署，省局决定在全系统组织开展检测工作整顿活动。我院成立了检测工作整顿工作领导小组，并根据我院实际情况，制定了《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》。检测工作整顿活动从今年4月开始到12月底结束，分自查自纠、考核检查、验收总结和规划提高等四个阶段。我院的自查工作采取“先个人、后部门、再班子”的程序进行，同时，为了更好的把问题查准，还采取“自查与它查”相结合的方法。      各部门要充分认识搞好“自查”的重要性。开展检测工作整顿活动，关键是要取得实效。自查是检测工作整顿中，最重要的一项工作，只有把问题查清找准，整顿才有针对性，才能达到院里提出的“制度更加健全、科学、完善，人员思想素质、业务技术水平更加提高，检测检验能力更加提升，检测检验结果更加准确，队伍形象社会、企业、政府更加满意，全面建设迈上一个新台阶”。只有搞好“自查”，才能保证检测工作整顿活动扎实推进，也可以使职工看到我们院班子解决自身问题的决心，从而不断增强参与检测工作整顿活动的积极性和抓好检测工作整顿活动的信心。各部门要增强搞好“自查”的自觉性，认真查找问题，以便及时解决，确保检测工作整顿活动真正取得实效，为提高我院检测能力，强有力地确保特种设备安全，创建西部一流特检机构打好基础。      根据我院开展检测工作整顿活动的方案，结合我院实际，我院决定所有自查工作，必须在2010年5月25日前完成。为确保按时完成自查工作，保证自查质量，组织制定了《云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表》，请各部门根据“计划表”结合《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》，认真贯彻落实。在执行中有何意见和建议，请及时向院检测工作整顿工作领导小组办公室反馈。院检测工作整顿工作领导小组将以此“计划表”开展督促检查。      附件：云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表                               二○一○年五月五日     附件： 云南省特种设备安全检测研究院检测工作整顿查找问题工作计划表 序号 自 查 内 容 工 作 目 标 责任部门(人员) 完成时限 1 1.查思想:查树一流的思想牢不牢；查服务社会、服务人民的思想意识强不强；查开拓创新的思想好不好；查“得过且过”思想有没有。 2.查作风:查雷厉风行的作风好不好;查面向企业服务、面向社会服务、面向政府服务的作风诚不诚；查求真务实、面向基层的作风深不深; 3.查队伍：查是否按时取得高一级职称；查是否按时取得相应资格证，查是否严格执行廉洁自律的有关规定。 4.查行为：查是否有不检验就违法出报告的行为；查是否有给超级别制造安装单位违法出监督检验报告的行为；查是否有刁难被检验单位，非法谋取私利的行为；查是否要求被检验单位提供各种娱乐消费的行为； 规范干部职工检验行为，促进加强自律，提高检验水平，提升管理人员及技术人员的思想素质、能力水平，督促检验人员为社会 各方提供有效服务。 全院干部 职工 5月25日前完成（个人写出自查报告） 2 1.检查近三年制度建设情况，全面清理检测工作管理各项规章制度，是否建立了有效的检测工作管理制度； 2.检查领导班子内部是否明确了检测工作管理的分工和职责； 3.检查是否已建立绩效管理和考核制度；若已建立，检查制度是否符合要求，是否将发现的缺陷、问题、各方面投诉等纳入管理和考核体系； 4.检查档案管理是否完善。 通过制度建设的整顿、清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑 牢制度基础。 办公室 5月25日 前完成 3检查各检验部门是否存在不按收费标准收费等乱收费的情况。规范检验收费行为，杜绝乱收费、不按标准收费行为。 财务部 5月25日 前完成 4 1.梳理检验制度规定是否完善，检测工作各项规范是否完整，标准是否明确； 2.重点分析申诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节； 3.对照TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和《实验室资质认定评审准则》的规定，建立质量管理体系是否符合要求；检查检验作业指导书是否齐全，是否符合现行法规、标准要求；按5‰的比例抽查8大类特种设备2009年和2010年1月～4月所用检验原始记录是否符合要求，岗位职责、各项规程和执行标准是否明确； 4.检查是否有年度考核制度；若有，检查已制定年度考核制度是否符合要求，是否对所有检测工作人员实行年度考核； 5.检查是否有评审制度；若有，制度是否符合要求，是否严格执行谁评审，谁负责的原则；检查评审细则是否符合要求。 6.分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象； 7.检查检测工作监督管理是否存在监管不到位甚至缺失方面的问题； 8.建立健全检验工作跟踪检查制度，加大对各检测环节监督检查力度； 9.检查是否严格实行问责制度，对违规部门和违纪人员，报请院班子按照有关规定严肃处理； 10.对近一年的检验情况逐一进行细致检查，检查是否存在无证检验和超范围检验的情况，检查检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象； 11.检查院资质条件是否符合，环境条件是否具备； 12.检查近三年完成的定期监督检验工作质量，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程等现象；按2‰的比例抽查2007、2008和2009年检验报告，是否存在无资质人员检验，是否存在错检、漏检情况。完善规章制度，完善质量管理体系，提高检测管理工作规范化、科学化和制度化水平。通过年度考核，进一步提高人员素质，使检测工作相关人员做到应知应会。通过检验报告质量考核，提高检验工作质量，降低检验工作差错率。加强检测工作各环节的监督管理、提升检测执行力。 总工程师办公室 5月25日 前完成 5 1.检查设备配置、日常管理、使用、维护操作规范情况，有无不严格遵循作业指导进行设备保养维护等问题； 2.对照TSGZ7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》及其修改单和相应标准要求，检查装备能否满足检测工作需要； 3.科研制度是否建立，科研成果有无，科研水平是否处于西部前三名； 4.检测设备是否满足检测检验的需要，设备投入是否达到西部一流，科研设备是否满足能力提升的需要。 提高设备完好率，确保检测设备功能稳定，确保检测装备满足检 测一线的工作需要；科研工作及设备要满足建西部一流的需要。 科研开发部 5月25日 前完成 6 1.检查是否有人员培训、考核制度；若有，检查已制定人员培训、考核制度是否符合要求； 2.检查是否规定所有新从事检测管理及检测操作人员必须经过培训，持证检验； 3.检查是否有监督制度和奖罚制度；若有，检查已制定监督制度和奖罚制度是否符合要求。 4.分析检测管理队伍和检测人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况； 5.对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题； 6.检查是否已有学习和纪律教育制度； 7.与总师办联合发放满意度调查表3000份，征求社会意见； 8.请昆明市局组织，召开30家企业征求意见座谈会； 9.由书记带队走访15家企业，征求企业意见。   进一步提高干部职工质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强干部职工法制观念和服务意识，增强干部职工队伍整 体素质。   党群人事 监察部   5月25日 前完成 7 1.查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况； 2.查检测工作操作规范执行情况，查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题； 3.查是否存在不检验就出具检验报告的现象； 4.查是否存在随意修改检验结果的现象； 5.查是否存在无证检验和超范围检验的情况； 6.查近三年来是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担任务工作中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为； 7.查本部门检测人员是否具备相应资质、技能和知识； 8.查是否存在干扰、参与和从事特种设备生产经营活动； 9.查是否存在刁难被检验单位，非法谋取私利的行为； 10.查是否存在要求被检验单位提供各种娱乐消费，安排吃喝的行为； 11.查是否存在让被检验单位办理个人事务的行为。 使检测工作规范化、科学化和制度化，确保检测结果公正、科学、准确，使测工作切实为质检工作服务、为维护质量安全服务。 各检验部门 5月25日 前完成  

各部（站、办）：   为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升质检系统检测水平，总局决定在全国质检系统开展检测工作整顿活动。我院班子高度重视，就此召开专题会议研究部署，按照总局和省局的部署和安排，成立检测工作整顿工作领导小组，并根据我院实际情况，制定了《云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案》，现将此方案印发你们，请遵照执行。 附件:云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案                                  二○一○年四月二十九日    云南省特种设备安全检测研究院关于在全院开展检测工作整顿活动的方案  为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署，确保质监事业和特检事业的顺利发展，有效提升我院检测工作水平，根据总局和省局开展检测工作整顿活动的要求，决定在全院开展检测工作整顿活动，并制定本实施方案。一、指导思想、工作目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，落实总局开展“质量提升”活动整体部署，围绕增强检测执行力，深入分析影响和制约检测水平的各方面因素，着力解决检测管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，进一步提高对检测工作重要性的认识，明确检测工作管理的主要任务，摆正检测工作的职能定位，确保检测工作安全、准确。（二）工作目标1.使检测工作规范化、科学化和制度化；2.使检测工作切实为质检工作服务；3.使检测工作为维护质量安全服务。二、整顿的主要内容各部（站）办都是这次检测工作整顿的对象。根据总局和省局的要求，各部（站）办要认真严肃地进行五个方面的整顿。（一）整顿思想认识。根据总局和省局的部署和安排，院各部门重点分析在检测工作管理上思想认识的差距，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检测工作不规范、不严谨，重投入轻管理、重数量轻质量、重权力轻职责的现象。要明确我院作为质量安全的监管技术支撑、技术服务、安全保障的职能定位，摆正作为特种设备安全监管的技术支撑与开展社会委托检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检测行为的规范和管理，正确履行为政府服务和社会服务的双重职能。（二）整顿制度建设。办公室负责全面清理检测工作管理各项规章制度；并建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。总工程师办公室负责梳理检验制度规定是否完善，检测工作各项规范是否完整，标准是否明确；重点整顿行政许可、资质认定、证后监督、评审员管理、申诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节；对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确；对所有检测工作人员实行年度考核制度。党群人事监察部负责完善人员培训、考核制度，所有新从事检测管理及检测操作人员都必须经过培训；完善监督制度和奖罚制度。（三）整顿制度落实。党群人事监察部负责、总工程师办公室协助对照各项制度规定，分析检测工作管理各项制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，彻底杜绝在检测工作中存在的随意、不负责行为；对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。总工程师办公室负责分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象，规范委托检验工作。五个检验部门负责分析检测工作操作规范执行情况，检查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题。科研开发部负责分析从设备的配置、使用到维护的规范管理情况，检查不严格遵循作业指导进行设备保养维护等问题，提高设备完好率，确保检测设备功能稳定。（四）整顿人员管理。党群人事监察部负责分析检测管理队伍和检测人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题；加大培训力度，五月底或六月初在全院干部职工中举办7天素质大教育培训班，提高检测人员政治思想素质和业务技能；建立健全学习和纪律教育制度，加强对检测人员政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强法制观念和服务意识。总工程师办公室负责检查检测工作相关人员是否实行全员考核，做到应知应会、持证上岗。（五）整顿监督管理。总工程师办公室负责，党群人事监察部协助分析检测工作监督管理开展情况，检查监督管理不到位甚至缺失方面的问题，进一步理顺管理关系，明确监管职责，建立合理的监管机制，建立健全检验工作跟踪检查制度，加大对各检测环节监督检查力度，坚决消除检测工作质量隐患；严格实行问责制度，对违规部门和违纪人员，报请院班子严格按照有关规定严肃处理。总工程师办公室负责完善评审制度，严格执行谁评审，谁负责的原则。除以上五个方面的整顿工作以外，相关部门还要针对以下情况进行整顿:无证检验和超范围检验的情况(总工程师办公室)；人员和装备不能满足工作需要的情况(科研开发部)；规章制度不健全和规章制度制度不能有效贯彻执行的情况(办公室)；检验检测行为不规范的情况及检验工作质量不高的情况(总工程师办公室)；不按收费标准收费等乱收费的情况(财务部)。总工程师办公室、气瓶部要针对以下情况进行整顿:获证后人员、设备条件降低的情况；检验人员素质不高的情况；检验工作未按规范和标准执行的情况；不出具检验报告的情况。三、阶段安排检测工作整顿活动从今年4月开始到12月底结束，分四个阶段，分别为自查自纠阶段、考核检查阶段、验收总结阶段和规划提高阶段。（一）自查自纠阶段（4月到7月底）各部门要100%开展自查。办公室负责对近三年制度建设和制度落实情况进行检查，检查领导班子内部是否明确了检测工作管理的分工和职责，是否建立并落实了有效的检测工作管理制度，是否定期研究检测工作存在的问题，研究检测机构的发展等；检查档案管理是否完善。总工程师办公室负责检查院资质条件是否符合，环境条件是否具备；各项规程和执行的标准是明确；对近一年的检验情况逐一进行细致的检查，检查检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象。科研开发部负责检查设备管理是否规范。各部门要检查相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准。总工程师办公室牵头、各部门负责检查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况；党群人事监察部负责检查岗位设置、人员配置和管理是否到位；总工程师办公室负责对近三年来完成定期监督检验工作质量进行检查，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担任务工作中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为。办公室负责、其他部门配合对自查中发现的问题进行梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。（二）考核检查阶段（8月到10月底）总工程师办公室、党群人事监察部负责按照整顿内容要求，结合实际，确定检查项目和标准，进行100％考核；对检测人员要通过笔试、面试、盲样测试等方式进行100％考核。（三）验收总结阶段（11月）总工程师办公室负责按照总局制定的基层检测机构能力建设标准，组织开展能力建设达标活动。总工程师办公室牵头、办公室负责、党群人事监察部协助组织开展特种设备安全检测操作规范、技术标准比武和知识竞赛。办公室负责进行验收汇总总结，主要总结在检测工作管理和检测水平方面有哪些提高，包括操作规范、岗位管理、人员管理、设备管理、奖惩制度、监督制度、基础建设及长效机制等方面是否提升。院检测工作整顿工作领导小组负责对各部（站）办检测工作整顿活动开展情况进行100％验收。具体验收内容、标准和程序按院里将进一步部署。（四）规划提高阶段（12月）科研开发部负责按照国家关于经济发展方式转变和结构调整的总体要求，结合地方经济发展状况及我院实际，制定我院十二五发展目标和长远发展规划。四、工作要求（一）高度重视，加强领导，严禁走过场。各部（站）办要高度重视检测工作整顿活动，充分认识其重要性和紧迫性，把检测工作整顿作为一项事关特检事业长期发展的大事来抓。对总局、省局部署的重点整顿内容和四个阶段工作内容，要认真贯彻落实，认真全面开展检测工作整顿，针对自查、考核检查中发现的问题，要认真梳理，及时整改、完善和提高，严禁走过场，使整顿工作收到实效。（二）创造性开展检测工作整顿活动。党群人事监察部负责组织发出3000份检验满意度调查表格，以确保我院检测结果完整、准确、可靠。（三）全方位开展教育培训。科研开发部负责通过能力验证、量值比对、检测技术比武等形式，加大在管理经验、专家流动、分包检测项目、检测数据互认、检测技术研究等方面的交流与合作。（四）建立能力建设长效机制。争取用3至5年的时间，在管理上，具有完善的管理体系及管理制度；在科研与标准化工作上，具备一定的检测技术研究能力，参与相关领域标准制修订工作，跟踪国际先进标准；在人才队伍上，全体检验人员都要经过专业培训，专业技术人员数量满足检验工作需要，具备相应的专业基础知识及实际操作技能；在开展基层检测能力建设达标试点的基础上，全面完成基层检测能力建设达标工作，确保检测硬件、软件达到标准要求。各部（站）办要高度重视检测工作整顿活动，确保检测工作整顿活动与检验工作两不误，确保检测工作整顿活动与效能政府四项制度工作两提高、两促进。检测工作整顿工作领导小组要及时对检测工作整顿活动进展情况进行总结、梳理，加强相关信息的上报和通报工作，并将整顿阶段工作报告在每个季度最后一个月的20日前将整顿情况上报省局特设处。

各部（站、办）：     为贯彻落实总局、开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升我院检测工作水平，院成立“检测工作整顿工作领导小组”，负责检测工作整顿的综合协调和工作指导。     组长：张绍旺     副组长：胡赠彬、唐天林、孙云波     常务副组长:魏群     检测工作整顿工作领导小组下设办公室，办公室设在院办公室。     主任：苏国平     成员：卫正峰、陈德俊、吴昆龄、赵宗祥、陈明、陆健、封俊、庞旭、甘朝军、李新仕、韩云祥、杜新宏、杨梅。     院检测工作整顿领导小组办公室负责检测工作整顿活动的具体工作。     二○一○年四月十六日